虹桥商务区的目标是成为上海国际贸易中心建设的新平台和核心区，而上海方面也曾考虑过虹桥单独设立行政区域，但这一设想并未实际操作

　　作为上海建设国际贸易中心主要承载体的虹桥商务区，其管理委员会10月30日正式揭牌。

上海市副市长、管委会主任沈骏在揭牌仪式上称，将努力把虹桥商务区建设成为上海现代服务业的核心集聚区，上海国际贸易中心建设的新平台和核心区，面向国内外企业总部的汇集地，服务长三角地区、服务长江流域、服务全国的高端商务中心。

　　在此之前，上海虹桥商务区管理委员会（下称虹桥管委会）于8月31日就已确定了其领导班子，除沈骏任管委会主任以外，前百联集团董事长薛全荣担任常务副主任，长宁区区长李耀新和闵行区区长陈靖任副主任，其他主要成员均来自市政府相关部门。

　　薛全荣在9月23日市政府新闻发布会上表示，虹桥管委会是上海市政府的派出机构，其主要职责是负责综合交通组织管理、区域规划发展统筹、组织实施区域开发、以及指导协调属地管理。

　　薛全荣强调，虹桥商务区不是一个行政区域，而是一个功能区域。从地理概念看，其规划范围是，东至外环线A20；西至现状铁路外环线，即华翔路；南至A9沪青平高速公路；北至规划北翟高架路。总用地面积约26.3平方公里。此外，根据城市总体规划，虹桥枢纽周边约60平方公里的区域规划为虹桥商务功能拓展区，即北面到A11，西面到A5。这两个区域面积相加，约86平方公里，涉及闵行、长宁、青浦、嘉定四个区。

　　曾经为上海市政府做过“虹桥综合交通枢纽区域功能定位咨询”的野村综合研究所副董事长叶华10月30日告诉《财经》记者，在2006年下半年做此项目时，他们曾提出虹桥新区的概念，但这一设立行政区的设想，在决策上已超出了上海市政府的范围，所以尚难实现。

事实上，上海方面一直都有虹桥单独设区的考虑，也曾委托机构进行调研和评估。

　　多位接近上海市相关政府部门的人士表示，考虑到政府机构整合的难度，以及各区利益的重新分配，这一设想并未实际操作。而目前所设立的虹桥商务区，则是一种初步尝试，未来仍可能尝试行政上独立设区。

　不过，野村综合研究所提出的设立一个统一的领导和协调班子的建议，则最终被采纳，即目前的虹桥管委会。叶华称，要做到将整个地区的功能聚集和开发建设盘活，需要一个统一的开发机制，一个比较完整的区域，一个统一的领导和协调班子，这个班子还要能在一个跨区利益之上去考虑全盘、长期的问题。

　　“现在成立了虹桥管委会是一个很好的开端，先协调86平方公里的事，虽然它还不是行政区的概念，但相信可以起到很多衔接作用。”叶华说。

　　而据10月29日上海市商务委和市规土局公布的《上海市商业网点布局规划纲要（2009年-2020年）》（下称《纲要》），上述约86平方公里的大虹桥地区已被新增为市级商业中心。《纲要》称，大虹桥地区将随着核心区及周边地区大型商业商务开发建设，有相当规模的商业设施建成，也将布局面向长三角地区和国内外、规模体量大、辐射集聚度高的枢纽型商业中心，作为上海国际贸易中心建设的重要平台。

　　叶华表示，他们还曾提出将交通枢纽功能与商务、商业功能结合起来的措施，但具体的功能建设、企业集聚估计要在世博会之后才能全面开展。彼时，虹桥枢纽交通工程主体也将完成，人流也将汇聚